Сегодня наш собеседник - Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Семен Шапиро (на фото в центре). Какие задачи он ставит в нынешнем году перед отраслью, которую возглавляет? На этот и другие вопросы Семен Борисович согласился ответить корреспонденту журнала "АгроБаза".
- Уважаемый Семен Борисович, в свое время Вы руководили Главным управлением экономики Минсельхозпрода. Затем возглавляли открытое акционерное общество «Агрокомбинат «Дзержинский», которое за сравнительно короткий срок добилось результатов европейского уровня. И вот снова министерство, но уже в ранге министра. Каким было Ваше возвращение в родные пенаты? Как Вы оцениваете свое новое назначение?
Предложение о назначении на должность министра сельского хозяйства и продовольствия принял с чувством глубочайшей ответственности перед главой государства и аграрной общественностью страны, понимая, что обеспечение продовольственной безопасности - одна из важнейших и почетных задач в любом государстве. Имея достаточно приличный опыт работы в аграрной отрасли, причем как в научной, так и в производственной сферах, понимал, что необходимы перемены в стиле руководства отраслью и в подборе кадров как в самом министерстве, так и на местах.
Поэтому с единомышленниками мы решили, прежде всего, изменить структуру управления АПК. Вопросы эти для меня не новые, так как проблемам совершенствования организации АПК посвящены мои кандидатская и докторская диссертации. Что касается производственного стажа работы, добавлю, что пять лет я работал председателем колхоза, четыре года, как Вы заметили, возглавлял Главное управление экономики Минсельхозпрода и еще пять лет руководил крупным многоотраслевым производственным предприятием ОАО «Агрокомбинат «Дзержинский». Поэтому полагаю, что полученные в процессе работы знания позволят мне найти оптимальные решения множества проблем современного сельскохозяйственного производства.
В настоящее время в Министерство сельского хозяйства и продовольствия пришла новая команда руководителей ведущих управлений, сменились некоторые специалисты. У новых назначенцев - свежее восприятие, современное мышление, умение смело принимать решения и отстаивать свою точку зрения, что я очень ценю. Они компетентны в своих вопросах, грамотны, инициативны, решительны, обладают умением сплачивать вокруг себя людей. Я с большим уважением отношусь и к прежним, опытным работникам, без которых невозможно сегодня представить министерство. Хотя, честно говоря, я был немного разочарован, вернувшись в Минсельхозпрод - в нем не стало прежнего динамизма, боевого настроя. Люди как-то немного самоуспокоились. Но время заставило всех нас измениться, и как следствие - изменился стиль работы.
Что я ценю в людях? В руководителе - прежде всего компетентность, профессионализм в высоком смысле слова, грамотность, требовательность к себе и другим, порядочность, честность, умение признавать свои ошибки, уважительное отношение к людям, работающим рядом.
С молодости, когда я еще был главным специалистом в одном из хозяйств, при мне, на моих глазах произошел несчастный случай на производстве, приведший к гибели человека. Это была нелепая смерть молодого парня. Случай настолько поразил меня и произвел впечатление, что я до сих пор уверен: ничего ценнее человеческой жизни нет на белом свете, и мы как руководители в ответе за тех, кто работает рядом. Я могу простить или как говорят, «закрыть глаза» на некоторые чисто технологические недоработки, но никогда не прощу и не допущу, чтобы рабочий человек был пьян на работе или управлял техникой в нетрезвом состоянии, потому что это опасно не только для его здоровья, но и для окружающих людей. Поэтому требование безукоризненной дисциплины на производстве всегда было для меня одним из самых главных. Говорят, на селе невозможно избавить людей от пристрастия к «зеленому змию». Но я боролся с этим везде и достигал цели.
В 2009 году подбор и расстановка кадров в АПК Беларуси претерпят существенные изменения. Сегодня нередко за откровенно слабым руководителем в отдельных хозяйствах стоят сильные главные специалисты, которые тянут на себе груз проблем хозяйства, не обладая особыми полномочиями. Поэтому стоит задача «заметить» этих грамотных специалистов и вовлечь их в резерв кадров, направив на стажировку к более опытным и сильным руководителям, и после проверки в деле доверить руководство хозяйством.
По моему глубокому убеждению будущих руководителей надо растить преимущественно из числа недавних выпускников профильных вузов - у них свежее восприятие проблем, современное мышление, есть желание рисковать, но еще нет опыта в управлении хозяйством. Мы готовы организовать такую учебу в самых лучших, передовых хозяйствах - у опытных руководителей хозяйств, таких как СПК «Агрокомбинат «Снов», СПК «Прогресс-Вертелишки», агрокомбинат «Ждановичи», СПК «Гигант», СПК «Агро-Мотоль».
Считаю, что необходима более гибкая система переподготовки кадров и повышения квалификации руководителей, главных специалистов и работников других категорий с различным сроком обучения с учетом запроса отрасли и в зависимости от достигнутых показателей и квалификации. Проводимые в настоящее время трехмесячные курсы подготовки кадров руководителей сельского хозяйства будут переориентированы на стажировку в сильных хозяйствах, по результатам которой может быть вынесен вердикт, достоин резервист повышения в должности или нет.
Нужно отдельно рассматривать и проблемы подготовки кадров в вузах, потому что не все специалисты, окончившие университет или академию, могут работать сразу руководителями. Есть вопросы, связанные и с качеством обучения, и с уровнем переподготовки кадров в институте повышения квалификации. Нам мероприятия по учебе кадров «для галочки» не нужны.
К февралю должна быть закончена работа по созданию банка данных руководящих кадров с указанием профессионального образования, производственных показателей, периодичности повышения квалификации. В 2009 году будет проведена аттестация.
- Как ведется реорганизация структуры управления АПК?
Минсельхозпрод будет работать в новой, структурной реорганизованной, более усовершенствованной системе управления.
Мы значительно укрепляем систему продвижения продукции и создаем ее на том уровне, на котором она должна быть. При этом использован зарубежный опыт, а также опыт России и стран СНГ. У нас появятся различные отраслевые продовольственные компании, которые на договорной основе будут обучать и консультировать специалистов, а также заниматься продвижением продукции на внешнем рынке, искать новые рынки сбыта и в итоге систематизировать всю работу в этом направлении. Будут созданы отраслевые продовольственные компании: мясная, молочная, зерновая, картофельная и т. п. В рамках совершенствования государственного управления планируется организовать и новое структурное подразделение - Белсельхознадзор, функция которого состоит в контроле за производством продуктов питания и обеспечением их высокого качества, выполнением всех требований по безопасности пищевых продуктов. Кроме того, изменятся функции республиканских объединений «Белптицепром», «Белсемена», «Белплемживобъединение».
Завершен четвертый год реализации Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы. Это - определяющий год. Как выполняется программа, какие задачи стоят перед отраслью в 2009 году?
- Перед сельским хозяйством Беларуси поставлены более сложные задачи: к 2010 году выйти на уровень валового сбора зерна не менее 9,5-10 млн т и добиться объема производства молока 8 млн т. Сегодня Минсельхозпрод работает над этой задачей, и думаю, что она будет успешно решена.
Агропромышленный комплекс Беларуси 2008 год завершил достойно, выполнив все производственные целевые прогнозные показатели. Прирост валовой продукции выше прогнозного показателя и составил 8,8% при плановом 8,5%. Выполнены все основные прогнозные показатели. Обеспечены существенные прибавки продукции в растениеводстве - более чем на 20,2% по сравнению с 2007 годам. Собран рекордный урожай зерна в 9,5 млн т, а также получено 630 тыс. т маслосемян рапса. Урожайность зерновых и зернобобовых в целом по республике к финишу жатвы составила 39 ц/га.
Собрано 4 млн т сахарной свеклы, урожайность которой на 40 центнеров с гектара выше уровня, достигнутого в 2007 году. На 20 центнеров с гектара выше стала урожайность картофеля и составила 221 ц/га. В сельхозорганизациях получено свыше 1,1 млн т, а в целом по республике - около 9 млн т «второго хлеба». Собран также хороший урожай овощей с открытого грунта - более 2,3 млн т, на полную мощность работает тепличное хозяйство. Неплохие показатели достигнуты в животноводстве, производстве молока. Практически по всем наименованиям продуктов потребление на душу населения приблизилось к рекомендуемым медицинским нормам.
Меняется облик белорусских сел. Сформирована социальная и производственная инфраструктура 937 агрогородков. За 4 года при государственной поддержке будет построено 46 тыс. жилых домов и квартир.
Вместе с тем в выполнении Программы возрождения села есть определенные трудности. В последние годы вследствие демографических причин резко уменьшается дееспособность сельского населения. Это не наша национальная особенность, а мировая тенденция - сельское население стареет, молодежь по-прежнему стремится в город.
Безусловно, в АПК республики есть много недоработок, что в итоге выливается в проблемы аграрной экономики. Например, 5 районов получили урожайность зерновых менее 25 центнеров с гектара. А в 70 хозяйствах даже в году, весьма благоприятном для возделывания зерновых, урожайность не достигла 20 ц/га. Аналогичная у них и продуктивность животноводства. Откуда же здесь будут финансовые средства?
Мы сделали анализ и выяснили, что у нас есть хозяйства, где в год получают только чуть более 2 тыс. кг молока на каждую корову. Ясно, что зоотехническая работа там запущена и практически никакая генетическая или племенная работа не велась.
Далеко не все благополучно даже в базовых хозяйствах, между тем именно они должны оставаться примером для других. Я сторонник того, что средства, выделяемые на развитие базовых хозяйств, должны окупаться. И если хозяйство не выходит на прогнозные показатели прироста, то статус базового должно получить другое, более достойное.
Нужно повысить эффективность использования удобрений, средств защиты растений и животных, сельскохозяйственной техники и других материальных ресурсов. Основной причиной низкой рентабельности хозяйств является несовершенная система кормопроизводства, поэтому имеет место большой расход кормов на единицу животноводческой продукции. Требует пересмотра организационная структура аграрной отрасли на основе интеграции всех субъектов в цепи «производство-переработка-реализация». Только на этой основе представится возможным выходить на внутренний и зарубежные рынки с конкурентоспособной продукцией, укреплять экономический потенциал отрасли.
- Насколько будет увеличен экспорт сельхозпродукции в 2009 году?
В 2009 году экспорт белорусских продуктов питания возрастет до $2 млрд. По сравнению с достигнутым в 2008 году прирост составит не менее 20-25%. В настоящее время более половины производимой в стране молочной продукции экспортируется. В 2009 году объем производства молока, по расчетам специалистов, должен увеличиться на 15% и тоже пойти на экспорт.
Мы активно работаем над продвижением своей продукции в российских регионах и в дальнем зарубежье. С этой целью создаем торговые представительства, торговые дома, совместные предприятия, продуктовые компании, которые работают по прямым договорам, минуя посреднические компании.
- В министерстве меняется отношение к личным подсобным хозяйствам. Удовлетворены ли Вы той помощью и вниманием, которые оказывают им местные органы власти?
- Считаю, что нам необходимо больше внимания уделять поддержке крестьянских подворий, особенно пожилого населения. Им необходимо в полной мере оказывать помощь в обработке приусадебных участков, заготовке кормов, обеспечении топливом, закупке излишков продукции. Эту работу следует вести по двум направлениям. Местные органы власти должны содействовать созданию в сельской местности специализированных структур по оказанию услуг населению. Для них законом о развитии малых городов предусмотрены существенные льготы. Однако более распространенной, как мне представляется, формой оказания помощи сельскому населению должно быть непосредственное участие в этом процессе сельскохозяйственной организации, в которую входит населенный пункт. В этом случае более организованно решаются вопросы содержания, ремонта и хранения техники, сохраняется более прочная связь населения с производством.
В 2008 году правительство Беларуси приняло дополнительные меры по поддержке личных подсобных хозяйств. Установлено, что оплата услуг по заготовке молока у населения организациями, перерабатывающими молочную продукцию, в 2009 году будет производиться в размере 20% от закупочной цены молока первого сорта, установленной в соответствии с законодательством. Размер надбавки за 1 кг реализуемого для промпереработки молока, закупаемого у населения, составит Br75. В 2009 году размер надбавки за 1 кг картофеля, реализуемого для промышленной переработки, составит Br150. За молодняк крупного рогатого скота живым весом 100 кг и менее, закупаемый организациями по производству сельскохозяйственной продукции для доращивания и откорма, предусмотрена надбавка в размере Br1 тыс. за 1 кг. Предусмотрено создать равные условия обеспечения кормами, оказания услуг и их оплаты для всех сельчан, ведущих личные подсобные хозяйства. Им планируется ежегодно выделять участки луговых земель для заготовки грубых кормов в расчете не менее 2 т на одну голову крупного рогатого скота и лошади. Предусмотрена также выдача кредитов на цели, связанные с развитием сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах, в сумме не более Br10 млн на одного кредитополучателя сроком на 5 лет включительно.
В каждом районном центре будет создан консультативный совет по вопросам ведения сельскохозяйственного производства, современных способов выращивания и хранения продукции сельского хозяйства. Эти и другие меры, я уверен, позволят повысить заинтересованность владельцев личных подворий в увеличении объемов производства сельхозпродукции. Напомню, что ежегодно в личных подсобных хозяйствах производится около 40% валовой продукции сельского хозяйства, в том числе 6-8% зерна, 85-90% картофеля и овощей, 30-35% молока. Индивидуальный сектор выступает своеобразным гарантом продовольственной безопасности государства, повышает обеспеченность населения продуктами питания. Однако в последние годы в личных подворьях меньше стали держать скота, заниматься огородничеством и садоводством. Приверженцами домашнего хозяйства остались в основном люди преклонного возраста. Предусмотренные меры позволят стабилизировать ежегодное производство овощей и картофеля в подсобных хозяйствах на уровне, соответственно, 1,525 млн т и 7,6 млн т. Валовые сборы плодов и ягод должны возрасти вдвое, производство зерна - до 1,545 млн т, реализация мяса скота и птицы в живом весе - до 218 тыс.т.
- Как скоро белорусская продукция будет представлена на европейском рынке?
- Для этого необходимо провести огромный комплекс работ по стандартизации продукции в соответствии с международными нормами, создать информационную систему, гармонизировать законодательство. Однако следует иметь в виду, что баланс положительных и отрицательных результатов вступления во всемирную торговую сеть будет в полной мере определяться конкурентоспособностью нашей продукции. А здесь еще предстоит большая и многоплановая работа.
Как считают эксперты, разработанная в Беларуси система контроля соответствует евростандартам. Чтобы попасть на европейский рынок, предприятия должны пройти множество согласований документов и материалов, аттестацию по евростандартам. Минсельхозпрод Беларуси в 2008 году направил в Генеральный директорат по вопросам здоровья и защиты потребителей Европейской комиссии материалы по перерабатывающим предприятиям республики, которые претендуют на право экспортировать продукцию в страны Евросоюза в 2009 году.
На основе предоставленных материалов, касающихся контроля качества и безопасности выпускаемой продукции, и будет вынесено решение. Продукция наших лучших предприятий по качеству соответствует международным стандартам. Она изготавливается строго по ГОСТам, отличается высоким качеством, поэтому востребована на внешнем рынке.
Подготовила Татьяна НИКОЛАЕВА, специально для журнала «Агробаза».
